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        垄断领域混改动真格 国民共振舞出新活力

        2019-03-12 09:46:11 上海证券报  王雪青

        2019年国企改革将释放更强冲击波从垄断领域网运分开加大开放到完全竞争领域可由民企控股政策力度超乎预期这一次国企改革要改得过瘾?#20445;?#28151;得?#21543;?#21160;
        从管企业到管?#26102;M保?#22269;资授权经营体制改革徐徐而来国有?#26102;?#25237;?#35797;?#33829;公司吹响集结号他们将在国资布局中展露身手一盘市场化的?#35797;?#37197;置大棋正式开局
        从顶层设?#39057;?#37197;套细则加快国资国企改革的政策已经基本齐备2019年我们将见证更多改革硬核?#40644;ơ?#20197;垄断领域深化混改为引领国民共振有望舞出新活力
        垄断领域混改动真格
        今年的政府工作报告再次对国企改革作出重点部署并且提法超出预期政府工作报告提出?#21543;?#21270;电力油气铁路等领域改革自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开将竞争性业务全面推向市场
        垄断行业的分离与开放对于国企改革意义重大长期以来?#21543;?#20250;?#26102;?#26080;法触及垄断领域优?#39318;?#20135;成为混改不过瘾的症结而划清垄断领域开放界限是加大混改力度的诚意之举和关键一步
        网运分开对三大垄断行业来说着实不?#20303;?#27492;前对于铁路运营模式究竟是网运分离好还是网运合一更具执行性的话题一直存在争论同样在石油天?#40644;?#39046;域对于是否成立管道公司业界也一直存在分歧如今政府工作报告一锤定音但强调要根据不同行业特点?#20445;?#24847;味着改革要?#37038;?#38469;情况出发用不同的方法
        其中电力体制改革的目标是厂网分离主辅分离输配分开竞价上网目前发电企业与电网公司分离实施厂网分开已经做到主辅分离取得了一些进展竞价上网输配分开进?#20849;?#24555;
        油气领域改革是重点改革方向国资委主任肖亚庆在记者会?#29616;?#35328;今年要以管道公司的组建为契机深化油气领域的改革成立管道公司实施管网分开将有利于打破石油石化行业的一体化垄断增强行业的竞争力对现有的格局形成很大冲击
        铁路领域的网运分离?#20445;?#21017;是把具有自然垄断性的国家铁路网基础设施与具有市场竞争性的铁路客货运输分离开实行分类管理管网分离将加快铁路国企走向市场经济体制
        这一次混改不再只分面包屑?#20445;?#32780;要真正动奶酪
        有条件?#24066;?#27665;企控股
        混改试点投?#35797;?#33829;公司试点世界一流示范企业双百企业2019年你会发现不同的试点类型有个相同的命题混合所有制改革作为国企改革的?#40644;?#21475;混改已经由点及面迅?#36130;?#24320;
        肖亚庆表示2019年要大力分类推进混合所有制改革商业一类的国有企业国有?#26102;?#25237;资公司国有?#26102;?#36816;营公司创建世界一流示范企业以及双百改革试点企业等?#23478;?#21152;大混合所有?#39057;?#25913;革力度
        例如中国航?#23637;?#19994;集团作为首家入围国有?#26102;?#25237;资公司试点的军工央企集团已制定了试点改革方案即将上报国资委按照方案航?#23637;?#19994;集团将?#20013;?#21152;快重组整合和产业布局调整包括专业化整合形成?#38498;?#24515;单位为龙头的若干个航空制造产业集?#28023;?#24182;且按照宜混则混原则在所属三?#21215;?#20197;下单位全面推进混改工作
        同?#20445;?#38024;对石油电力天?#40644;?#38081;路民航电信军工等重要领域的混改也在加速扩容至今已经推出第一批试点9家第二批试点10家第三批试点31家今年还将推出第四批100家以上混改试点
        对于活跃的社会?#26102;?#32780;言更加激动人心?#21335;?#24687;是发改委在3月6日?#21215;?#32773;会上提出在重点领域混改鼓励社会?#26102;?#36827;入在完全竞争领域混改?#24066;?#31038;会?#26102;?#25511;股
        据悉东北制药(000597)已成功申报第四批混改试点单位其正是社会?#26102;?#25511;股的典型2018年东北制药通过定增引进民企辽宁方大集团(000055)作为战投随后辽宁方大增持成为公司第一大股东公司2018年净利润预计同比增长51%至85%
        此外国?#19994;?#32593;已经发布了10个领域的混改计划据悉国家能源集团已上报一流示范企业方案内容包含混改和员工持股中国移动和中国石油(601857)也都在酝酿混改方案中国石?#25237;?#20107;长王宜林对记者说销售端和银行等市场化程度?#32454;?#30340;资产适合混改
        加大放权打造世界一流企业
        让国有企业成为具有全球竞争力的世界一流企业是国企发展的目标也是国企改革的愿景
        今年1月国资委推出航天科技(000901)中国石油国网公司等10家企业作为创建世界一流的示范企业
        何为世界一流国资委副主任翁杰明说世界一流企业的标准是综合的与世界500强以营?#23637;?#27169;排序的标准有所不同起码要包括三个方面一是在创新驱动方面进入领先行列在行业内拥有重要话语权二是在高质量发展方面能够进入前列未来要更多关注净资产?#25214;?#29575;营收利润率研发投入增加值等数据让企业在质量和效益方面能够领先三是在践行新发展理念方面能够进入前列并?#39029;?#20026;能够履行社会责任的典范企业
        为此国资委也给出了重磅优惠政策?#24066;?#20225;业在未来3年左?#19994;?#26102;间内有针对性地铺开包括混改员工持股加大放权等多领域的综合性改革企业在股权投资自主决策工?#39318;?#39069;股权激励等方面都有了更多自主权
        从监督角度国资委将用量化的指标来确定追求的目标让示范企业对标世界本领域五?#19994;?#21313;家企业并在放权的同?#20445;?#21152;强事中事后?#21215;?#31649;
        从一个行动胜过一沓纲领的看法表达到?#21543;?#20854;十指不如断其一指的思路提出国企改革?#21215;?#38024;已经扎中国企改革的?#21561;?#22269;企改革步入去虚向实的时期
        新的征程已经开启让我们见证改革新?#40644;频?#21040;来

         

        责任编辑张华萍
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